為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村集體權(quán)屬市場(chǎng)經(jīng)營權(quán)的交易模式，規(guī)范經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作，根據(jù)《東莞市市場(chǎng)品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》《東莞市農(nóng)村集體市場(chǎng)發(fā)包磋商交易指引》的文件精神，現(xiàn)對(duì)2021年集體權(quán)屬采用發(fā)包磋商交易模式的工作提出以下意見：
一、大力推廣發(fā)包磋商交易模式
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要大力推廣集體權(quán)屬發(fā)包磋商交易模式，引導(dǎo)集體權(quán)屬開辦方在選擇承包經(jīng)營企業(yè)時(shí)，優(yōu)先采用磋商交易模式，選擇具備專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、資金實(shí)力、管理能力、評(píng)級(jí)較高的專業(yè)管理企業(yè)，逐步取代經(jīng)營權(quán)發(fā)包“價(jià)高者得”的公開競(jìng)價(jià)模式。
集體權(quán)屬建筑物含進(jìn)行整體發(fā)包的，屬于市場(chǎng)部分應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)的發(fā)包要求。
二、2021年市場(chǎng)發(fā)包指引
東莞市專業(yè)承包經(jīng)營企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，集體權(quán)屬市場(chǎng)有整體發(fā)包需求的，可以繼續(xù)采用公開競(jìng)價(jià)模式、磋商交易等方式，但應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
?。ㄒ唬┎捎霉_競(jìng)價(jià)模式的
采用公開競(jìng)價(jià)模式，在交易公告和交易合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)投活動(dòng)提出以下要求：
1、意向競(jìng)投人必須承諾中標(biāo)后對(duì)該市場(chǎng)按照《東莞市市場(chǎng)品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》及配套子方案的要求和標(biāo)準(zhǔn)開展市場(chǎng)升級(jí)改造，實(shí)施市場(chǎng)硬件和管理軟件提升。
2、意向競(jìng)投人必須在報(bào)名參加競(jìng)投前，一次性向集體權(quán)屬市場(chǎng)開辦方指定的賬戶轉(zhuǎn)入升級(jí)改造保證金，金額為該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造面積*擬升級(jí)改造市場(chǎng)類型改造成本單價(jià)（超市型市場(chǎng)的改造成本單價(jià)為2000元/平方米、規(guī)范型市場(chǎng)的改造成本單價(jià)為1500元/平方米1）*30%，或者提供同等金額的銀行保函作為擔(dān)保。對(duì)成功中標(biāo)人，上述保證金將在市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目完成驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后5個(gè)工作日內(nèi)無息退回。未中標(biāo)人的相關(guān)保證金將于中標(biāo)結(jié)果公示后5個(gè)工作日內(nèi)無息退回。銀行保函擔(dān)保責(zé)任在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目完成驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后結(jié)束。
3、承包方出資升級(jí)改造市場(chǎng)的承包期限為15-20年。承包經(jīng)營期內(nèi)，因城市更新或其他城市規(guī)劃建設(shè)需征用該市場(chǎng)，承包方承諾將全力配合政府的規(guī)劃建設(shè)，做好退租清場(chǎng)工作，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)有關(guān)的規(guī)劃需求充分協(xié)調(diào)后，做好相關(guān)交易手續(xù)。
4、目前正在走流程擬開展公開競(jìng)價(jià)的集體權(quán)屬市場(chǎng)要暫停流程，按照上述要求重新修改交易公告和交易合同后才能繼續(xù)進(jìn)行交易程序。鎮(zhèn)街（園區(qū)）專班會(huì)同農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和審核把關(guān)。
?。ǘ┎捎么枭探灰啄Ｊ降募w權(quán)屬市場(chǎng)開辦方采用磋商交易模式發(fā)包的，對(duì)中包方應(yīng)當(dāng)提出以下要求：
1、中包方必須承諾對(duì)該市場(chǎng)按照《東莞市市場(chǎng)品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》及配套子方案的要求和標(biāo)準(zhǔn)開展市場(chǎng)升級(jí)改造，實(shí)施市場(chǎng)硬件和管理軟件提升。
2、中包方應(yīng)當(dāng)合同簽訂日起10個(gè)工作日內(nèi)一次性轉(zhuǎn)入升級(jí)改造保證金，金額為該市場(chǎng)改造面積*擬升級(jí)改造市場(chǎng)類型改造成本單價(jià)（超市型市場(chǎng)的改造成本單價(jià)為2000元/平方米、規(guī)范型市場(chǎng)的改造成本單價(jià)為1500元/平方米2）*30%，或者提供同等金額的銀行保函作為擔(dān)保。上述保證金將在市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目完成驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后5個(gè)工作日內(nèi)無息退回給企業(yè)。銀行保函擔(dān)保責(zé)任在市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目完成驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后結(jié)束。
3、中包方出資升級(jí)改造市場(chǎng)的承包期限為15-20年。承包經(jīng)營期內(nèi)，因城市更新或其他城市規(guī)劃建設(shè)需征用該市場(chǎng)，承包方承諾將全力配合政府的規(guī)劃建設(shè)，做好退租清場(chǎng)工作，
?。ㄈ┰邪嚼m(xù)約的集體權(quán)屬市場(chǎng)原承包方按規(guī)定程序續(xù)約的，對(duì)承包方應(yīng)當(dāng)提出以下要求：
1、承包方必須承諾對(duì)該市場(chǎng)按照《東莞市市場(chǎng)品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》及配套子方案的要求和標(biāo)準(zhǔn)開展市場(chǎng)升級(jí)改造，實(shí)施市場(chǎng)硬件和管理軟件提升。
2、承包方應(yīng)當(dāng)合同簽訂日起10個(gè)工作日內(nèi)一次性轉(zhuǎn)入升級(jí)改造保證金，金額為該市場(chǎng)改造面積*擬升級(jí)改造市場(chǎng)類型改造成本單價(jià)（超市型市場(chǎng)的改造成本單價(jià)為2000元/平方米、規(guī)范型市場(chǎng)的改造成本單價(jià)為1500元/平方米3）*30%，或者提供同等金額的銀行保函作為擔(dān)保。上述保證金將在市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目完成驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后5個(gè)工作日內(nèi)無息退回給企業(yè)。銀行保函擔(dān)保責(zé)任在市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目完成驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后結(jié)束。
3、承包方出資升級(jí)改造市場(chǎng)的承包期限為15-20年。承包經(jīng)營期內(nèi)，因城市更新或其他城市規(guī)劃建設(shè)需征用該農(nóng)市場(chǎng)，承包方承諾將全力配合政府的規(guī)劃建設(shè)，做好退租清場(chǎng)工作。
三、規(guī)范承包經(jīng)營合同集體權(quán)屬市場(chǎng)開辦方與中包企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂書面承包經(jīng)營合同，合同應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)布的《東莞市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)承包經(jīng)營合同（范本）》制定，并報(bào)鎮(zhèn)街專班備案。