第一章總則
第一條為加強市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理，建立健全市場管理協(xié)調(diào)機制，規(guī)范市場經(jīng)營行為，維護(hù)市場交易秩序，促進(jìn)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理活動。
第三條本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指政府專項規(guī)劃確定的，有固定場地和相應(yīng)設(shè)施，有若干入場經(jīng)營者，對各類農(nóng)副產(chǎn)品和食品實行集中、公開交易的場所。
本辦法所稱市場開辦者，是指從事投資經(jīng)營的商事主體。
本辦法所稱入場經(jīng)營者，是指在內(nèi)從事經(jīng)營活動的商事主體、其他組織和銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民。
第四條建設(shè)、監(jiān)督管理工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分工合作的原則。
第五條市、區(qū)兩級人民政府應(yīng)組織商務(wù)、工商、城管和行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)、衛(wèi)生計生等部門成立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室（辦公室設(shè)在商務(wù)行政管理部門），對監(jiān)督管理實行聯(lián)合行政執(zhí)法。
第六條聯(lián)合行政執(zhí)法各監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┥虅?wù)部門負(fù)責(zé)制定管理行業(yè)規(guī)范、市場用途認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、市場建設(shè)規(guī)范和升級改造基本標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)市場建設(shè)和升級改造工作，協(xié)調(diào)建設(shè)管理中的重大事項。牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法。督促市場開辦者落實劃行歸市工作。組織市場管理服務(wù)辦公室人員參加聯(lián)合執(zhí)法和市場環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。
?。ǘ┕ど坦芾聿块T負(fù)責(zé)依法對市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行商事登記，對其交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處內(nèi)交易活動中的違法行為，維護(hù)交易秩序。
?。ㄈ┦称匪幤繁O(jiān)管部門負(fù)責(zé)落實進(jìn)入市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理以及市場內(nèi)熟食等食品加工經(jīng)營的食品安全監(jiān)督管理。牽頭組織對銷售的牲畜和家禽肉品進(jìn)行監(jiān)管，查驗檢驗票證。依法對市場內(nèi)加工經(jīng)營的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，依法查處市場內(nèi)不合格肉品上市銷售行為和食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。負(fù)責(zé)依法監(jiān)督市場開辦者落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度。
?。ㄋ模┬竽莲F醫(yī)水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)對畜禽及其產(chǎn)品交易市場、經(jīng)營性冷庫等場所開展動物疫病監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、動物疫情應(yīng)急處理、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和風(fēng)險監(jiān)測工作。監(jiān)督隔離活禽交易宰殺間與活禽存放間，分開宰殺間與出售場地，落實定期休市制度。
?。ㄎ澹┏枪芎托姓?zhí)法部門負(fù)責(zé)對內(nèi)外周邊占道經(jīng)營、擺攤秩序的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，查處市場違法建設(shè)和破壞市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等行為。
?。┬l(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督城區(qū)病媒生物防制和愛國衛(wèi)生工作。
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的（權(quán)力清單、責(zé)任清單明確的）其他對監(jiān)督管理的職責(zé)。
消防、價格、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、住建、規(guī)劃、環(huán)保等部門根據(jù)各自職責(zé)依法共同做好的監(jiān)督管理工作。
第七條交易活動應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，遵守商業(yè)道德，禁止不正當(dāng)競爭和損害消費者權(quán)益的行為。
第八條各監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立信用管理制度和信用公示制度，將經(jīng)營主體違法行為依法及時通過信用信息公示平臺公開，納入社會信用管理。
第九條鼓勵支持市場開辦者和入場經(jīng)營者依法成立行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)公約，推進(jìn)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
第二章規(guī)劃建設(shè)
第十條專項規(guī)劃納入市城區(qū)市場專項布局規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同市商務(wù)部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布實施。
區(qū)級人民政府在新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)將納入公共配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保障用地需求。規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品臨時疏導(dǎo)市場，待市場建成后再予以拆除。
第十一條本辦法實施前未納入專項規(guī)劃、實際具有用途的場所，符合開辦要求的，應(yīng)當(dāng)按照升級改造基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造和完善，改造和完善后將其納入市場管理。
第十二條規(guī)劃范圍內(nèi)的市場開辦者不得擅自改變用途。通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同取得產(chǎn)權(quán)的，不得改變農(nóng)貿(mào)市場原有用途。
第十三條規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建和擴建，應(yīng)當(dāng)符合專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)項目驗收規(guī)范》。應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)停車場、公共衛(wèi)生設(shè)施等項目，并與主體項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付使用。
第三章市場開辦
第十四條企業(yè)、其他組織、公民和境外投資者，可申請開辦。市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法向工商部門申請辦理商事登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可進(jìn)行攤位、店鋪的招商招租和開業(yè)。
第十五條市場開辦者應(yīng)當(dāng)在入口處等顯眼位置設(shè)置公示欄，公布市場開辦者名稱、管理人員及其分工、市場管理制度、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果、健康教育等事項。鼓勵市場開辦者設(shè)立自檢室，對入場經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測。
第十六條市場開辦者要嚴(yán)格按照市場布局設(shè)計和國家食品安全管理規(guī)定進(jìn)行劃行歸市，嚴(yán)禁非農(nóng)產(chǎn)品擠占農(nóng)副產(chǎn)品市場，合理設(shè)置入場經(jīng)營的商品區(qū)域和市場攤位。劃行規(guī)市應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)功能分區(qū)相對集中、成行成市、便民利民原則。
第十七條從事熟食、散裝醬菜、糕點類檔口應(yīng)配備全封閉式防塵、防蠅罩。從事熟食、糕點、饅頭等現(xiàn)場加工的應(yīng)設(shè)置加工間，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，有條件的宜將加工間與營業(yè)專間分開。
第十八條應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立相對獨立的鮮活家禽經(jīng)營區(qū)域，實行封閉式屠宰加工，建立消毒、無害化處理等制度，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備?；钋蒌N售區(qū)、宰殺區(qū)、消費者之間應(yīng)當(dāng)物理隔離。
第十九條家禽屠宰加工場所應(yīng)當(dāng)符合法定動物防疫條件規(guī)定，不符合動物防疫條件的不得在市場內(nèi)屠宰家禽。
第二十條經(jīng)營活魚及冰鮮水產(chǎn)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置場地設(shè)施，防止蓄水外溢。
第二十一條經(jīng)營泡菜等腌制食品的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置濾水、排水設(shè)施，防止污水外溢。
第二十二條市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗入場經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、許可證件和其他有關(guān)證明文件，不得為無照經(jīng)營和銷售假冒偽劣商品等違法行為提供場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件。
第二十三條市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行市場管理責(zé)任，并承擔(dān)經(jīng)營秩序、食品安全、消防安全和建筑安全的管理責(zé)任，確保市場衛(wèi)生干凈整潔。負(fù)責(zé)市場內(nèi)相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造，保證相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)。
第二十四條市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法建立食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、計量管理、消費糾紛處理、治安以及消防等日常管理制度并組織落實。
第二十五條市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場經(jīng)營者依法簽訂書面合同，就食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、場內(nèi)秩序、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)范、計量活動、場地安排、收費標(biāo)準(zhǔn)、市場退出等方面作出約定，依照合同對經(jīng)營者的經(jīng)營行為實施管理。
第二十六條市場開辦者應(yīng)當(dāng)按面積的10%設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)，未設(shè)置的，應(yīng)將市場面積10%的區(qū)域劃定為自產(chǎn)自銷區(qū)，為進(jìn)城農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品免費提供場地，并進(jìn)行登記管理。
第二十七條市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗并留存入場經(jīng)營者的社會信用代碼或身份證，食品和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購貨憑證、合格證明，定期檢查其經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時制止并向所在地食品藥品監(jiān)管部門報告。
第二十八條市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合要求的公平秤等計量器具供消費者復(fù)秤，并督促入場經(jīng)營者使用國家法定計量單位和符合要求的計量器具。
第二十九條市場開辦者應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促活禽經(jīng)營者落實清潔消毒、無害化處理和休市制度。活禽經(jīng)營場所實行一日一消毒清潔，一周一大掃除，一月一休市和每天零存欄制度。
第三十條市場開辦者應(yīng)當(dāng)實行環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域責(zé)任制，根據(jù)經(jīng)營面積配備足量的專業(yè)保潔人員（不少于500平方米/人標(biāo)準(zhǔn)）。
市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立巡查管理制度，組織督促做好各責(zé)任包干區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作，做到攤位（店面）清潔衛(wèi)生，經(jīng)營工具擺放整齊，無亂掛亂吊、無亂堆亂放、無積水外溢、無垃圾散落、無攤（店）外經(jīng)營。
第三十一條市場開辦者向入場出售農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營者收取場地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費用的，應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象簽訂書面的服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)。同時，在市場醒目位置將服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。
市場開辦者不得隨意調(diào)整場地、設(shè)施租金或其他服務(wù)性費用，確需調(diào)整場地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費用的，應(yīng)與入場經(jīng)營者進(jìn)行協(xié)商，并提前三十日告知入場經(jīng)營者。
第三十二條市場開辦者無法定條件擅自中止經(jīng)營的，所在地的區(qū)政府（含功能區(qū)）依法可以臨時委托其他商事主體管理，由此產(chǎn)生的管理費用由市場開辦者承擔(dān)。
第三十三條合并、遷移、分立、撤銷、關(guān)閉或者變更重要事項的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限通知入場經(jīng)營者，沒有約定的，應(yīng)當(dāng)在六十日前通知入場經(jīng)營者，同時向社會公告，并依法辦理注銷或變更手續(xù)。
第三十四條市場開辦者應(yīng)當(dāng)配合行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)助處理交易糾紛，按要求落實行政指導(dǎo)措施，發(fā)現(xiàn)市場違法行為及時向有關(guān)行政管理部門報告。
第四章入場經(jīng)營
第三十五條除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向工商部門申請辦理商事登記，依法取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。但從事許可后置的經(jīng)營項目，還應(yīng)當(dāng)取得后置許可證后才能從事經(jīng)營活動。
入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地明顯處公示營業(yè)執(zhí)照，從事許可后置的經(jīng)營項目，還應(yīng)同時公示許可證。
第三十六條入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照約定的地點或者區(qū)域經(jīng)營，不得在統(tǒng)一設(shè)置的經(jīng)營場地之外擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營。
第三十七條入場經(jīng)營者應(yīng)落實衛(wèi)生保潔制度，做到商品歸位、垃圾入簍、排水到溝，不得亂堆亂扔、亂拉亂掛、亂倒亂潑，確保攤位（店面）整潔、干凈。
第三十八條活禽經(jīng)營者每天收市后應(yīng)當(dāng)對活禽經(jīng)營場所和用具進(jìn)行清洗，并配合市場開辦者落實消毒清潔和休市等制度。
第三十九條入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家價格管理規(guī)定，商品實行明碼標(biāo)價。
第四十條入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行食品安全制度，履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┡c供貨單位交易時，依照法律的要求需查驗其主體資格合法證明文件的（包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等），應(yīng)當(dāng)查驗。（二）在購進(jìn)食品時，按批次向供貨單位索取食品質(zhì)量合格證明、銷售票據(jù)。
?。ㄈ┙?jīng)營肉品的，在攤檔明顯位置公示肉品的檢疫檢驗合格證明。
（四）經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的，在規(guī)定區(qū)域經(jīng)營，規(guī)范使用防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施和洗滌、消毒等衛(wèi)生器具，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有健康合格證明并按照規(guī)范著裝。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄，并向購買者依法提供相關(guān)證明材料。
第四十一條入場經(jīng)營者不得有下列行為：
?。ㄒ唬╀N售食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、商標(biāo)法等法律、法規(guī)禁止銷售的產(chǎn)品。
?。ǘ┦褂梦唇?jīng)檢定或者經(jīng)檢定不合格的計量器具以及人為破壞計量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)。
（三）以虛假宣傳等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品。
?。ㄋ模娰I強賣，欺行霸市。
?。ㄎ澹艛嘭浽?，哄抬價格或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格。
?。诫s、摻假、以假充真、以次充好。
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。
第五章法律責(zé)任
第四十二條市場開辦者、經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)以及有其他違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條職能部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十五條本辦法自公布之日起施行。
http://www.czs.gov.cn/html/zwgk/fggw/govbanfile/czbf/content_897329.html